37年后，计划生育委员会从部委名称上消失了
大鹰按：这也是姐妹篇，上篇主要谈问题，下篇主要谈论对策。这些是大鹰和朋友们一些观点，这是抛砖引玉，希望对一些专家学者或者管理者有所启迪，共同迎接未来挑战。明天将发布《扭转低生育率恶性循环，中国人口政策何去何从？》，敬请关注。
3月13日，国务院根据《深化党和国家机构改革方案》形成的《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。其中，五年前成立的“国家卫生和计划生育委员会”拟将不再保留，而是新组建“国家卫生健康委员会”。引起关注的是，37年后，国务院组成部门中，计划生育委员会正式退出历史舞台。
一、计划生育委员会的历史变革及消亡
1964年，国务院成立计划生育委员会，下设办公室。主要任务是负责节育宣传、技术指导工作，对全国计划生育工作情况进行调查研究和督促检查。1968年11月，国务院计划生育委员会被取消，计划生育工作仍由卫生部承担。1973年7月16日，国务院成立计划生育领导小组，下设办公室(设在卫生部)。领导小组的主要任务是协调对全国计划生育的宣传指导，加强避孕科研、节育技术指导和做好避孕药具的供应工作。1981年3月6日，五届人大第十七次常务委员会会议决定成立国家计划生育委员会，作为国务院常设机构，负责全国的计划生育工作。1982年3月13日，计划生育作为基本国策。2003年3月，经第十届全国人大第一次会议决定，在国务院行政管理体制和机构改革中，将原国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。2013年，国家人口和计划生育委员会与卫生部合并组建了国家卫生和计划生育委员会。2018年3月，计划生育37年后或从国务院机构名称中消失。
二、中国人口学会网已关闭，
但翟振武会长4995万的预测还萦绕脑海
网友今天发现鼓吹通过计划生育控制人口的“中国人口学会网”网站已经关闭！
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中国人口学会原会长翟振武教授在2014年3月的《人口研究》上发表论文解释了为什么不能全面放开二胎：生了1个孩子的15-49岁妇女有1.52亿，60%-70%有生二孩意愿，全面放开二胎的话，将累计多出生9700万人，每年出生人口峰值将达到4995万，生育率将达到4.5。
三、“计划生育委员会”必须对
中国目前紧迫的人口问题负责
（一）、人口快速衰减
【国家卫计委：计划生育40年中国少生4亿多人】发布会上，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄透露，自计划生育被确立为基本国策以来的40多年间，我国人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人。“4亿多人”被“计划”掉了！无数鲜活的生命在他们还没能见到世间的阳光就被“计划”了，它造成了多少的家庭悲剧与社会问题！它的消极影响正在敲打古老中国的大门！
根据有关统计，未来中国的人口萎缩触目惊心。
1820年、1900年、1950年、1980年，中国人口占世界比例分别为36.6%、25.6%、21.8%、22.1%，虽然目前还有18.5%，而每年新生儿仅占世界12%。预计到2050年前后，中国即使每年出生的800万人将只占世界的5%。在强劲的低生育率惯性下，要将生育率提升到世界平均水平，可能再需要两三代人时间。等到生育率最终稳定下来，中国每年新生儿占世界的比例，乃至中国人口占世界的比例可能跌破3%！
（二）、生育意愿锐减
这背后的原因包括现代化和城市化，以及生育一孩成为大部分家庭的默认选择。此外，大学扩招也可能是降低生育率的一次性因素。如今每年约600-700万人，即同龄中约40%的人要上大学。随着教育水平的提升，女性可能推迟生育时间，甚至减少生育数量。
（三）、人口结构超级老龄化
【 人民日报：中国人口老龄化速度之快规模之大 世界上绝无仅有】
国际台记者提问：老龄化社会，全国人大如何积极应对人口老龄化？如何在监督工作中提升监督实效？
郑功成：我国人口老龄化有显著特点，一组数据：1999年60岁以上占比10%，2017年底提高到17. 4%。老龄化速度之快、规模之大，世界上绝无仅有。
（四）、生育旺盛期女性人数急剧下降。
现在生育一孩的主力是90后。2010年第六次人口普查数据显示，新生儿在1990年代快速减少，从1990年的2800万直线下降到1999年的不足1500万。从2015年开始，22-31岁女性在十年内将减少超过40%。因此，现在开始的出生人口萎缩实际上在1990年代就已经确定了。这个萎缩可以从近年新婚人数每年减少7%-8%上得到佐证。而2017年，15-49岁育龄女性人数比2016年减少400万人，其中22-31岁女性减少600多万。
（五）、汉族人口性别比例失衡
从1980年到2014年，中国一共出生了6.75亿人，这34年的平均性别比是114.7.按性别比正常值推算，男性比女性多出了3000多万。男女性别比失衡导致婚姻错位、代际争夺及婚外情、第三者插足、非婚生育以及同性恋、性疾病、性犯罪等社会现象增加。性别比失衡风险通过一定的程式聚集、放大、扩散，可能会促使已有的社会风险更加复杂化、多样化，对社会稳定与国家安全的消极影响将是长期的。
（六）、族际人口比例失调
计划生育并非“均衡”与普遍的，三十多年不均衡的生育政策导致目前中国族际人口比例出现令人担忧的变化。
《当今时代我们怎样信仰 ——上海白润生阿訇的演讲》中说道：“他媳妇快生了！问他是第几个了，他说是第六个（大笑）。我们不嫌多。所以我们的平均年龄还会越来越低。但是，我们要注意，我们仅仅在在年轻人的数量上，比别人（非穆斯林）占了好多，占了优势”。
然而温州居然对汉族生育二胎开出了24万天价罚单。
譬如宁夏，汉族人口由建国初期75%的人口，但在2000年新生儿出生比例已经跌破50%。计划生育仅仅短短实施二十年造成宁夏人口结构的巨变。
这样积累到一定程度不仅会引发主体民族的积怨，也将影响团结，引发族群对立，甚至撕裂族群和谐，激发族群矛盾。在目前国家实力强盛时，这种矛盾难以构成政治稳定的威胁，但潜滋暗长，当地缘政治发生重大重组，或国家发展受到制约或实力减弱，尤其是族群人口比例到达某个临界点后，族群的星火矛盾就有可能引发燎原之火，这种国家内部族群的对抗、战争、分裂带来的惨烈教训从前苏联与南斯拉夫的解体中都有血腥的教训。科索沃本是南斯拉夫的一个自治省，由于阿尔巴尼亚人和南斯拉夫人族群结构变化，最终导致它萌发了“独立”的冲动，而由此引发的战争导致多少妻离子散，家破人亡。我国第一次人口普查汉族 5.47亿,占总人口 94%, 各少数民族人口0.35亿。然而2010年新生儿人口汉族比例为87.9%。这种人口结构的变化在部分省区已经在加速进行中。
四、围观儒家文化圈三国（地）生育率雪崩史，
中国人口危机刚刚开始
停止计划生育，是否就没有人口危机了？错，事实恰恰相反！中国妇女生育意愿的逆转是灾难性的。中国人口危机刚刚开始。
我们举韩国、新加坡、台湾三个东亚国家（地区）的例子来说明。二战后，出现了全世界范围内的婴儿潮，亚洲国家妇女生育率达到6（即妇女平均生6个孩子）。人口爆炸引发了全世界范围内的人口恐慌，美国为首的西方国家，纷纷鼓励发展中国家实施计划生育。儒家文化圈韩国、新加坡、台湾虽然没有采取强制计划生育政策，但均进行了柔性计划生育思想宣传，但仅仅停留在思想宣传层面，就让三国（地）生育率直线下降，最最终跌入超低生育率陷阱，以至于这些国家（地区）惊呼产生了民族灭绝危机。
1、韩国：从‘家庭生育计划’宣传，1996年到鼓励生育
1962年开始搞‘家庭生育计划’，大搞思想教育，呼吁妇女们少生点，“生两个就够了！”。然后，韩国妇女生育率直线下降，1960年为6（每个妇女生6个），1970年4.5，1980年2.8。1983年2.08，低于世代更替水平2.1。1996年生育率跌到1.71，韩国政府废除计划生育，并原地调头，开始鼓励生育。但已经晚了！然而生育观念逆转，韩国人很不喜欢生孩子了！政府急眼了，大声教育国民要多生孩子，不然韩民族要灭亡，还想了很多花招鼓励多生。但都没用，2005年韩国妇女生育率下降至1.08，2010年生育率仅升至1.22。
2、新加坡：从宣传“两个孩子就够了”，到1996年鼓励生三个
1970年成立“计划生育和人口委员会”，开始搞温和计生，政府大喊口号不要生了，“两个孩子就够了！”对生育三个的，取消产假、育儿津贴等福利、提高住院费用、延长组屋申请年限等等。然后，妇女生育率直线下降，60年代新加坡妇女生育率5.4，70年代降到3.0，80年代中期降到1.6左右。1986年，新加坡撤销了“计划生育和人口委员会”，开始鼓励生育，大喊口号让女人多生孩子，鼓吹“如果能养得起，就生三个或更多！”，推出各种鼓励生育措施。但这并没有什么用，进入21世纪以来，新加坡的生育率长期低于1.4，近几年来更是处于1.1到1.3之间的超低水平。
3、台湾：从1990年鼓励生育，但效果呵呵呵
1961年，台湾成立人口研究中心，64年成立“家庭卫生委员会”，全面推行家庭计划。“实施家庭计划，促进家庭幸福”。1967年当局提出“五三”口号，希望民众最多不超过三个孩子；从1971年起，提出“两个孩子恰恰好”。然后……
1990年台湾废除计生，同样不能阻止生育率日趋下降，目前生育率降至1.1（60年代接近6）。
小结：
同属儒家文明圈，围观三国（地）生育雪崩史，中国人口危机真的才刚刚开始。
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